Отрывки из книги «WikiLeaks. Избранные материалы»
О книге «WikiLeaks. Избранные материалы»
Путин отходит от дел?
4 марта 2009 г., 14:02
Секретно Москва 000532
SIPDIS (для распространения через SIPRNET (англ. Secret Internet
Protocol Router Network), интернет-систему Минстерства обороны
и Госдепартамента США. (Здесь и далее — примеч. редакторов.))
E. O. 12958 Рассекретить: 03 / 04 / 2019
Теги: PGOV PHUM PINR RS SOCI
Тема: Об отношении Путина к делам
Гриф секретности определил: посол Джон Байерли
Основание: 1.4 (d)
1. (C) Синопсис: По Москве распространились слухи об отдалении
премьер-министра Путина от своих обязанностей;
высказывается мысль, что он утратил «остроту»
в принятии важных решений по мерам, связанным
с экономическим кризисом. Сообщается, что над многими
проблемами Путин «работает из дома», передав
основную нагрузку по руководству правительством своим
заместителям, в основном — первому заместителю
премьер-министра Игорю Шувалову. Некоторые расценивают
отдаление Путина как повышение вероятности
его ухода с должности, но большинство по-прежнему
отводит ему центральную роль в политическом созвездии,
считая, что его тактика невмешательства свидетельствует
об отсутствии у кремлевской элиты приемлемого компромисса по сложным экономическим
вопросам. Конец синопсиса.
2. (C) В подтверждение сказанного имеются сообщения,
что Путин недоволен объемом работы, возложенной
на него как на премьер-министра, или сопротивляется
ей, с тем чтобы взбодрить российскую бюрократию.
Обладающий обширными связями <…> (обозначает пропуск текста в оригинальном документе, опубликованном
на сайте WikiLeaks. Это может быть как пропущенное имя
или название, так и опущенный отрывок.) сказал нам,
что поговаривают, будто Путин «отвлечен» и «не заинтересован» и поручил оперативное управление российским
правительством Шувалову. <…>, бывший член
<…>, сказал, что только у Путина есть полномочия
возглавлять российское правительство, и в его отсутствие
реакция экономической политики на кризис была
полностью произвольной. <…> рассматривал продолжающийся
процесс пересмотра бюджета как новое
свидетельство усталости Путина; в более решительный
период своего правления Путин быстро покончил бы
с этой финансовой возней. Теперь же, во время тяжелейшего
за десятилетие финансового кризиса, это дело
растянулось на два месяца. Видный <…> согласился
с нами по поводу изоляции Путина, говоря, что премьерминистр
все более отстраняется, регулярно общаясь
только с Шуваловым и Кудриным.
3. (C) <…> также сказал, что Путин бывает в российском
Белом доме нерегулярно, предпочитая поручать
повседневную работу с правительством «фактическому
премьер-министру» Шувалову, причем эту оценку разделяет
<…>. <…> утверждал, будто скопилось множество документов, ждущих подписи Путина, причем
некоторые из них касаются правительственного антикризисного
пакета и связаны с реализацией важных
проектов. <…> сообщил, что хорошо известно о нежелании
Путина появляться в российском Белом доме, где
его ждут горы бумаг по пустяковым вопросам, на которые
ему жаль тратить силы. Проблема заключается
в том, отметил <…>, что российская управленческая
система предполагает принятие решений по принципу
«сверху вниз», и частенько застой в делах — следствие
бездействия Путина.
4. (C) Усиление подобных слухов позволяет допустить,
что под напором российских экономических неурядиц
Путин может стать уже не таким «тефлоновым»,
по крайней мере среди элиты. Тем не менее недавние
опросы, проведенные Левада-Центром, говорят о том,
что большинство россиян продолжают видеть в Путине
«управляющего» страной (число респондентов, считающих
его властной фигурой, увеличилось до 87% по сравнению
с прошлогодними 74%). И хотя некоторые полагают,
что отстраненность Путина свидетельствует о готовности
уйти с должности, большинство по-прежнему
признает его центральную роль в правящей структуре
и его личную значимость как «спасителя» России. Его
отстраненность, скорее всего, отражает давнюю склонность
уходить от решения трудных вопросов, а также
осознание им того, что резкое сокращение средств
ограничивает его способность находить приемлемые
компромиссы с кремлевской элитой.
Байерли
Кем был дедушка Путина
28 апреля 2004 г., 14:02
Секретный раздел 01 из 02 Брюссель 001868
SIPDIS
E.О. 12958 Рассекретить: 04 / 29 / 2014
Теги: PREL, PGOV, PINR, PBTS, EUN, USEU BRUSSELS
Тема: Обед с Крисом: разрозненные мысли комиссара ЕС
по вопросам внешней политики Паттена
Гриф секретности определил: советник-посланник
по политическим вопросам Кайл Скотт
Основание: 1.4 (b), (d)
<…> (Эта телеграмма приводится в сокращении.)
8. (C) Паттен сказал, что Путин сделал для России много
хорошего благодаря высоким мировым ценам
на энергоносители, но у него имеются серьезные сомнения
насчет личных качеств этого человека. Паттен
заметил, что не утверждает, будто все дело в генах, после
чего рассмотрел историю семьи Путина: дедушка
состоял в личной охране Ленина, отец был аппаратчиком
в коммунистической партии, а сам Путин еще в молодости
решил делать карьеру в КГБ. «Обсуждая Ближний
Восток или энергетическую политику, он выглядит
вполне благоразумным человеком, но если разговор
переходит на Чечню или исламский экстремизм, глаза
Путина превращаются в глаза убийцы».
<…>
Шнабель
Сердюков за бутылкой водки: президентов-то двое!
19 марта 2009 г., 12:12
Секретно Баку 000226
SIPDIS
DEPARTMENT EUR / PRA-ANITA FRIEDT, EUR / CARC, DAS BRYZA,
INR (PSTRONSKI), DEFENSE FOR OUSD (P) DMELLEBY
E.O. 12958 Рассекретить: 03 / 20 / 2034
Теги: PREL, PGOV, AJ, RU, PINR
Тема: Министр обороны о Габале, Армавире и России
Гриф секретности определил: посол Энн Дерси
Основание: 1.4 (b), (d)
<…> (Эта телеграмма приводится в сокращении.)
Беседы с Сердюковым
5. (S) Абиев (министр обороны Азербайджана.) рассказал послу о своем визите в Москву
в конце января для обсуждения предъявленных Азербайджаном
России обвинений в крупных поставках
оружия в Армению в 2008 году. На официальных встречах,
сказал Абиев, его русский коллега придерживался
обсуждаемых тем, отрицая любую причастность России.
Однако тем же вечером, после «второй бутылки
водки», сказал он, русские разоткровенничались и подтвердили
факт передачи оружия в Армению. Интересно
примечание: на вопрос Абиева «Вы подчиняетесь приказам
президента?» Сердюков ответил: «Я подчиняюсь
приказам двух президентов».
<…>
Дерси
Робин и Бэтмен, или Кто есть кто в тандеме Медведев—Путин
19 ноября 2008 г., 06:06
Секретно Москва 003343
SIPDIS
E.O. 12958 Рассекретить: 08 / 15 / 2017
Теги: PGOV, PHUM, SOCI, RS
Тема: Обращение Медведева и политика тандема
Ссылки: Москва 03265
Гриф секретности определил: заместитель посла Эрик Рубин
Основание: 1.4 (d)
1. (C) Синопсис: Обращение Медведева к Федеральному
Собранию на прошлой неделе стало своего рода призмой,
позволяющей увидеть соотношение сил в тандеме
Медведев—Путин и преломляющей мнения наших
контактов, разделяя их на три лагеря с очень разными
взглядами. В первом на Медведева смотрят как на лидера,
постепенно обретающего власть в успешной
борьбе с экономическим кризисом. Второй лагерь,
более скептично настроенный, считает, что Медведев
продолжает играть роль Робина при Бэтмене-Путине.
Медведев окружен командой лояльных премьеру лиц,
и его сдерживает влияние Путина на законодательные
органы и региональную элиту. Сторонники третьего лагеря, принимая за чистую монету внешнее единодушие
в целях и взглядах тандема, считают, что между Путиным
и Медведевым нет большой разницы. Всем трем
мешают непроницаемость политики Кремля и плодородная
почва для слухов и домыслов, порождаемая
информационным вакуумом. Яснее понять баланс сил
в тандеме позволит обращение Путина к «Единой России», которое состоится 20 ноября и будет транслироваться
по Первому каналу. Конец синопсиса.
Поклонники Медведева
2. (C) Бравада «главнокомандующего» Медведева перед
общественностью в ходе войны в Грузии, а также его
активный подход к ухудшающейся экономике позволяют
некоторым нашим источникам сделать вывод,
что в последние несколько месяцев президент начал
приоткрывать свое истинное лицо. Алексей Мухин,
директор Центра политической информации, сообщил
нам, что обращение Медведева продемонстрировало,
как далеко зашел президент, научившись у своего предшественника
искусству уравновешивать противоречивые
интересы и желания элиты. Мухин не был удивлен
резкими заявлениями Медведева в адрес США, поскольку
риторика Медведева с августа (то есть с начала конфликта с Грузией) стала жестче.
Но в напористой речи Мухин видит прежде всего уступку
Путину и сторонникам жесткого курса, сделанную
Медведевым перед переходом к обсуждению программы
своих реформ. Увеличение президентского срока
даст Медведеву возможность оставаться у власти 10 лет,
достаточных для него (или его преемника), чтобы провести
реформы. Мухин пояснил, что главная цель политических
реформ — заставить региональных лидеров
теснее взаимодействовать с местными законодательными органами и избирателями. Он считает, что это
первый шаг Медведева в его стремлении приобрести
сторонников среди «Единой России» и региональной
элиты, которые станут его опорой на новых выборах
2012 года.
3. (C) Марк Урнов из Высшей школы экономики считает,
что Путин — главный в принятии решений, но из-за финансового
кризиса все больше и больше попадающий
под давление. Урнов полностью отверг предположение
о том, что обращение Медведева было «пиар-акцией»,
которая могла бы показать населению, что он способен
жестко высказаться по вопросам внешней политики
и безопасности. Как и Мухин, Урнов утверждает,
что элементы политической реформы при ближайшем
рассмотрении являются первыми шагами Медведева
по созданию собственной команды. Программа президента
по противодействию коррупции стала сигналом
для элиты о том, что у него есть желание и достаточно
власти для удара по их экономическим интересам. Урнов
ожидает, что он будет избирательно пользоваться
этой властью для того, чтобы снимать с должностей людей
в министерствах (министров и их заместителей),
а также некоторых региональных лидеров, заменяя
их «своими людьми».
4. (C) Урнов сообщил нам, что жесткая риторика Медведева
в адрес США полностью обусловлена его низким
авторитетом среди военных, а также неспособностью
Путина и его ближайших советников совладать с напряжением,
вызванным спадом в экономике. Что касается
первого, Урнов заявил, что недавние опросы (результаты
которых не публикуются) среди офицеров показали,
насколько плохо относятся к Медведеву военные. Обещания
об увеличении финансирования останутся лишь
обещаниями, которые вкупе со словами о важности военных
в защите российских интересов и принижении
США как безответственного интересанта. С другой стороны,
Путин и косвенно Медведев не понимают, как вести
политику в условиях экономического кризиса. Они
понимают, как выгодно для себя использовать периоды
благополучия, но не то, как выжить в периоды неблагоприятные.
Урнов заметил, что с такой риторикой они
далеко не уйдут, особенно сейчас, после победы Обамы
на выборах в США и смены администрации, им все
сложнее обвинять Вашингтон в трудном положении
в России.
Человек Путина
5. (C) Другие наши источники не столь лестно отзываются
о Медведеве, считая его орудием в руках Путина,
а не независимым деятелем. Анализ обращения Путина
деловой газетой «Ведомости» показал, что многие
предложенные «либеральные реформы», такие как выдвижение
кандидатов на пост губернатора решением
партийного большинства и ввод отчетности Думы
перед правительством по некоторым вопросам, направленные
на усиление роли путинской «Единой России
», говорят о том, что политическую линию тандема
продолжает формировать стратегия Путина. Кроме
того, по мнению прессы, другие предложения, такие
как выделение одного-двух мест партиям меньшинства
и меры по облегчению процесса регистрации партий,
не оказали бы никакого влияния на предыдущие выборы
и едва ли свидетельствуют о расширении политического
плюрализма. Если вкратце, по мнению этих
аналитиков, несмотря на демократическую риторику
обращения Медведева, предлагаемая им программа
реформ направлена на усиление позиции Путина.
6. (C) В подтверждение тому, что Медведев не является
реальным соперником, <…> процитировал фразу Сталина
«кадры решают всё» (<…> считает президента в действительности третьим по важности человеком
после Путина и вице-премьера Игоря Сечина). По его
словам, Путин остается главным арбитром в конфликте
элит и поддерживает баланс между двумя неравными
группировками. Для лидера оппозиции Бориса Немцова,
чья партия СПС была куплена Кремлем, Медведев
остается лилипутом главнокомандующего Путина. Нестабильность
и недостаток легитимности будут определять
путинскую политику, и Немцов подчеркнул,
что дергает за ниточки именно Путин.
Неразлучная парочка
7. (C) Другие источники прокомментировали, что поиск
различия между позициями двух лидеров — жалкая
надежда прозападных либералов на политическую оттепель
либо наследие «советологии», полагающей конфликт
в высших политических кругах непременным
условием русской политики. Пожалуй, важнее их указание
на единство взглядов Путина и Медведева по самым
важным вопросам: восстановление статуса России
как сверхдержавы, необходимость борьбы с коррупцией
внутри системы и улучшение качества жизни рядовых
россиян. Живущий в США, но при этом связанный
с «Единой Россией» аналитик Николай Злобин сообщил
нам свой вывод, что «тандем работает». Никто, кроме
Медведева и Путина, не посвящен в тонкости этой политической
договоренности, но непрозрачность, заметил
он, не означает политическую неэффективность.
(C) Татьяна Становая из Центра политических технологий
— представитель лагеря, придерживающегося того
мнения, что «тандем — это команда», и не видит серьезных
причин гадать на кофейной гуще, произойдет ли
раскол. Она охарактеризовала обращение Медведева
как противоречивую смесь «путинской линии», направленной
на усиление государства, и «курса Медведева», направленного на ограничение государственного регулирования.
И Кремль, и Белый дом одобрили послание
Медведева, которое в конечном счете указывает на координацию
и компромисс между двумя лидерами. Становая
подчеркнула, что приписываемые Путину аспекты
обращения, в частности увеличение президентского
срока до шести лет, очень скоро вступят в силу, а то,
что считается «курсом Медведева», — например, снижение
барьеров для партий меньшинства — проявится
только в будущем. И, пожалуй, самое важное: Становая
подчеркнула, что все составляющие обращения,
как и все прочие элементы политики, имеют по крайней
мере некоторую поддержку обеих сторон тандема,
иначе они бы не попали в обращение.
Изменения в Конституции
9. (C) Самым противоречивым в обращении президента
было предложение об увеличении президентского
срока до шести лет, а для членов Думы — до пяти лет.
Пресса, как и раньше, кишит слухами о том, что изменения
в Конституции рассчитаны на создание условий
для возвращения Путина на президентский пост в результате
ухода Медведева в отставку либо в результате
внеочередных выборов, которые потребуются в результате
этих изменений. По другим слухам, включая
комментарии лидера коммунистов Зюганова, предложенная
поправка станет «удобным» предлогом для Путина
уйти с поста премьера, прежде чем экономика
рухнет, что вызовет необходимость нового круга выборов
в Думу и последующий роспуск сегодняшнего
правительства. Поспешность администрации — все
три чтения и голосование за принятие поправки могут
состоятся до 21 ноября, и нет видимых препятствий
ратификации региональными думами предлагаемого
изменения — служит поводом для множества домыслов о причинах будущей поправки к Конституции, первой
за 15 лет ее существования.
10. (C) Большинство наших источников полагают, что вопрос
об изменении сроков — скорее часть долгосрочных
планов тандема, нежели ближайших намерений совершить
быструю перестановку в правящей верхушке.
Становая напомнила нам, что Путин предложил идею
увеличения сроков, когда был президентом, но не захотел
потерять уважение Запада и собственного народа,
изменив Конституцию. Теперь, утверждает она, когда
к власти пришел преемник Путина, пора внести поправки.
Урнов считает, что причина нынешнего предложения
Медведева — давление набирающего силу
экономического кризиса. Урнов заметил, что в обращении
не стоило говорить о необходимости внесения
поправки — и на самом деле в первоначальных вариантах
обращения ее не было. Это решение продиктовано
политикой: Путин и Медведев видят, что их рейтинги
доверия падают, и боятся их дальнейшего снижения.
По мнению Урнова, тандем предпочитает использовать
подходящую политическую ситуацию, которая сложилась
благодаря грузинскому конфликту, чтобы внести
поправку в Конституцию сейчас.
11. (C) Лишь немногие из наших контактов подтвердили
слухи о том, что Путин покинет свой пост. <…> едко заметил,
что «Путин — не Ганди: достигнув главных политических
целей, он не удовольствуется ролью духовного
лидера своей партии». По словам <…>, Путин знает:
покинув сейчас политическую арену, его верная команда
рискует потерять власть, богатство и даже рискует
попасть за решетку. Мухин опроверг слухи о возможной
отставке Путина, которая разрушит все, что ему удалось
создать к настоящему моменту. По его словам, Путин
понимает, что его отставка означает столкновение двух
кланов элиты и, скорее всего, приведет к политической, экономической и даже социальной нестабильности.
К тому же есть много козлов отпущения, которых Путин
сможет обвинить, если экономический спад усугубится.
Злобин, однако, считает, что поправки к Конституции,
которые упрочат контроль партии над политическими
лидерами, являются подготовкой к тому, что Путин
станет постоянным главой «Единой России», не отвечая
за спасение рушащейся экономики.
В каждой избушке свои погремушки
12. (C) В общих чертах анализ тандема отражает политические
взгляды аналитика. Как говорилось ранее, наши
источники из лагеря «демократов-либералов» отвергают
любые предложения правительственного тандема,
считая их подрывающими основы российской демократии
(см. ссылку на телеграмму). «Либералы истэблишмента», такие как Мухин и Урнов, склонны придавать
идеям большее значение, считая прогрессивную риторику
Медведева знаком возможных перемен и в конечном
счете противовесом государственническим склонностям
Путина. Менее идейные аналитики больше сосредоточены
на системных вещах, подчеркивая широчайшую
популярность Путина у общественности, его
контроль кадровой политики и главенствующее положение
в «Единой России», что препятствует восхождению
Медведева. На самом деле «системные» аналитики
не считают, что внутри тандема есть соперничество,
что противоречило бы самой структуре власти.
13. (C) Непрозрачность политики Кремля, а также склонность
комментаторов российской политики к теории
заговора, создали плодородную почву для самых разных
домыслов и помешали возникновению более широкого
консенсуса по поводу будущего курса тандема.
Усугубляющиеся экономические проблемы, однако,
являются серьезной проблемой для тандема и могут поколебать его объединенное лидерство. Речь Путина
на съезде «Единой России», которая будет транслироваться
по телевидению, — беспрецедентная демонстрация
укрепления позиции премьера — даст возможность
проанализировать различия или, возможно, единство
двух лидеров. Мы будем внимательно следить за тем,
станет ли Путин использовать общественную трибуну,
чтобы обрисовать события в другом ключе, или продемонстрирует
программу действий, идущую вразрез
с программой Медведева, и отправим дополнительную
сводку.
Байерли